В решении об установлении административного надзора, о
частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных
ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных
ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий
перечень административных ограничений, которые могут быть применены к
поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление
судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в
месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации
является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных
ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может
носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение
причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных
правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях
недопущения совершения указанных правонарушений или
антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не
должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение
образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения
им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе
установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в
определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии
алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест
общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в
виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под
которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные
и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера
(конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные
публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд
вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных
обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение
конкретных мероприятий и участие в них.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или
иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в
определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся
местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не
отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное
данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в
указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в
органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи
12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать
в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.
При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения
целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные
судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо
не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во
внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие
имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих
доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом
пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование
субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не
разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного
надзора.
Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении
которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за
определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.
В решении суда об установлении или о продлении
административного надзора должен быть указан срок административного надзора
(конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем
начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в
законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора
начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного
административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в
резолютивной части решения суда.
При назначении лицу ограничения свободы в качестве
дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в
виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора
исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части
3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Если лицо, в отношении которого установлен
административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении,
освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения
свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок
административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся
неотбытой части наказания.
В случае, если при рассмотрении дела об
административном надзоре в отношении лица избрана мера пресечения в виде
домашнего ареста или оно заключено под стражу при производстве по уголовному делу,
срок административного надзора начинает исчисляться со дня отмены или изменения
указанных мер пресечения (статья 110 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).
Необходимо учитывать, что срок административного
надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской
Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного
надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление
против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего
четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального
предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.
Указанным лицам административный надзор
устанавливается на срок назначения принудительных мер медицинского характера,
но не менее срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для
погашения судимости (часть 21 статьи 3, пункт 3 части 1 статьи 5 Закона об
административном надзоре).
Лицу, в отношении которого принято решение о
реадмиссии, срок административного надзора устанавливается до исполнения
решения о реадмиссии, но не свыше срока, указанного в части 1 статьи 5 Закона
об административном надзоре.